Citation:
Date Published:
Sep. 2019Abstract:
הביטוח הלאומי מממן את תשלומי הגמלאות על ידי גביית דמי ביטוח. כ-000,300 איש מדי שנה אינם משלמים בזמן את דמי הביטוח הלאומי, ויוצרים פער חוב שנתי בסכום של כ-430 מיליוני ש"ח. צמצום פער החוב כרוך בתהליך גבייה מורכב, הדורש מיפוי של אוכלוסיית החייבים וניתוחה ויכולת איתור חייבים בעייתיים. במחקר זה ביקשנו לתת מענה לצורך זה בשתי דרכים: )1 )בחינת השפעתם של מאפיינים אישיים דמוגרפיים, חברתיים וכלכליים על נטייתו של מבוטח לא לשלם דמי ביטוח לאומי; )2 )בניית פרופילים של טיפוסים שנטייתם לא לשלם חמורה. עד כה נעשו מחקרים כאלה בעיקר על חייבים במס הכנסה. מחקר זה מבוסס על נתונים מנהליים מהמוסד לביטוח לאומי, הכוללים מידע שוטף, מעודכן אחת לחודש, פרטני ומקיף אודות כל האוכלוסייה בישראל. בדומה לממצאי מחקרים שבחנו אי-תשלום מיסים, העלו ממצאי מחקר זה שהמאפיינים האישיים – מגדר, גיל, מעמד עבודה, רמת הכנסה וקבוצת מיעוט – משפיעים על הנטייה לא לשלם דמי ביטוח לאומי. נמצא גם קשר חזק בין נישואין להסתברות לאי-תשלום. ממצאי הפרופיילינג העלו שמבוטחים בני המגזר הערבי, לא נשואים, מחוסרי עבודה ונטולי הכנסה נוטים יותר מכל האחרים לא לשלם דמי ביטוח. למיטב ידיעתנו, זהו מחקר הפרופיילינג הראשון בעולם העוסק באי-תשלום דמי ביטוח לאומי. על בסיסו יוכלו רשויות גבייה בארץ ובעולם לתכנן פעולות גבייה ייעודיות לקבוצות החייבים.
